日前，重庆涪陵区应急局颁发《涪陵高新分辨布式光伏项目 “5·17”日常高处坠落事情考查告诉》。

　　2024年5月17日8时10分许，重庆**钢布局工程有限公司的工人正在重庆****有限公司罩退车间屋面拆除彩钢瓦时，产生1起出产安定事情，变成1人仙逝，直接经济失掉135万元。

　　依据《中华百姓共和国安定出产法》《出产安定事谍告诉和考查经管条例》《重庆市安定出产条例》等相干国法法例的规则，区当局授权，建树由区应急管束局牵头，区当局办、区公安局、区总工会、区兴盛更始委、涪陵高新区管委会等部分和单元参与的涪陵高新区重庆***漫衍式光伏项目“5·17”日常高处坠落事情考查组（以下简称事情考查组），并邀请区查察院派员参与事情考查，区纪委监委罗网派员列席事情考查相干集会。

　　事情考查组根据“科学厉谨、依法依规、量力而行、重视实效”和“四不放过”的法则，通过现场勘验、考查取证、调阅原料、问询说话、归纳剖释等式样，查明晰事情产生的进程、出处、职员伤亡和直接经济失掉境况，认定了事情本质和仔肩，提出了对相闭仔肩职员和仔肩单元的经管提倡，对事情暴映现的题目，提出了事情整改和防备程序。

　　经考查认定，本次事情是因工人正在罩退车间屋面拆除彩钢瓦时未系挂安定绳且功课现场未按恳求铺设安定网变成的一齐高处坠落的出产安定仔肩事情。现将相闭境况告诉如下：

　　1.配置单元：重庆**新能源有限公司，类型为有限仔肩公司（法人独资）；建树日期：2023年6月13日；联合社会信用代码：91500102MACN61****；注册资金：叁仟伍佰万元整；法定代表人：周**；室庐：重庆市涪陵区**途96号（3-220室）；筹备界限：发电营业、输电营业、供（配）电营业等。

　　2.总承包单元：浙江**聪颖能源有限公司，类型为有限仔肩公司（天然人投资或控股）；建树日期：2015年8月10日；联合社会信用代码：533****；注册资金：伍切切元整；法定代表人：谢*；室庐：浙江省宁波高新区**新资料革新中央*区*幢*号；筹备界限：合同能源管束、太阳能发电技艺任职、配置工程施工、输电、供电、受电电力步骤的装配、维修和试验等。

　　3.专业分包单元：四川**修设工程有限公司，类型为有限仔肩公司（天然人投资或控股），建树日期：2010年10月20日；联合社会信用代码：263****；注册资金：壹亿元整；法定代表人：李*；室庐：四川省甘孜藏族自治州康定市**镇***2号；筹备界限：钢布局工程、修设粉饰工程、施工劳务分包等。

　　修设业企业天禀证书编号：D25151414***，防水防腐保温工程专业承包贰级、修设装修粉饰工程专业承包贰级等。

　　4.劳务分包单元：重庆**修设劳务有限公司，类型为有限仔肩公司，建树日期：2021年10月22日；联合社会信用代码：91500116MAAC20****；注册资金：壹佰万元整；法定代表人：何**；室庐：重庆市江津区**街道**大道**号；筹备界限：修设劳务分包、劳务任职（不含劳务使令）等。

　　5.劳务单元：重庆**钢布局工程有限公司，类型为有限仔肩公司，建树日期：2024年3月20日；联合社会信用代码：91500107MADD9T****；注册资金：陆佰万元整；法定代表人：张**；室庐：重庆市九龙坡区**镇**大道北段**号；筹备界限：劳务任职（不含劳务使令）等。

　　2023年9月26日，重庆**新能源有限公司与浙江**聪颖能源有限公司签署了《***漫衍式发电项目工程承包合同》，承包界限包罗统统的土修、装配工程及其附庸工程的施工任职，质料保修期内的任职以及其他告终项目最终验收所需的任务等。

　　2023年10月31日，浙江**聪颖能源有限公司与四川**修设工程有限公司签署了《***漫衍式发电项目屋面换瓦、防腐及透风改造工程施工合同》，工程界限包含重庆***厂区内二期屋顶彩钢瓦调动、气楼拆除及填充檩条彩钢瓦、采光带、天沟调动，一期、**屋面彩钢瓦算帐除锈、防腐涂料喷涂、一面彩钢瓦调动，一期、三期、**气楼拆除及填充檩条、彩钢瓦、采光带，透风改造勘探、计划、工程等。

　　2023年11月25日，四川**修设工程有限公司与重庆**修设劳务有限公司签署了《屋面换瓦改造工程施工合同》，四川**修设工程有限公司供给物料，施工界限：重庆****厂区内二期屋顶彩钢瓦调动、气楼拆除及填充檩条彩钢瓦、采光带、天沟调动。重庆***厂区内一期屋面换瓦改造工程沿用了该合同，没有别的签署。

　　2024年4月18日，重庆**修设劳务有限公司与重庆**钢布局工程有限公司签署了《***涪陵基地调动屋面瓦》，承包式样单包，重庆**修设劳务有限公司供给主材、辅料，重庆**钢布局工程有限公司承担施工，承包界限为卸料、压瓦、吊装、调动屋面瓦及拆除屋面气楼等。

　　2024年4月26日，重庆**新能源有限公司得到重庆***漫衍式光伏项目存案证，配置本质：新修；项目代码：****；配置工期2023年12月2024年6月；总投资**亿元；配置实质及范围：拟修光伏厂房面积全部约37.5万平方米，拟配置光伏装配容量55MWp，相易侧容量44MW，25年年均上钩电量4285.02万kWh。采用“自愿自用、余电上钩”的并网形式，以10kV电压等第并入厂区新修的10kV配电收集。

　　此次事情涉及的彩钢瓦调动功课是光伏项目标前期企图阶段，该阶段功课实质由四川**修设工程有限公司承担，彩钢棚调动告终后才出手配置光伏项目。

　　浙江**聪颖能源有限公司现有员工44人，设有工程计划部、运营部、归纳管束部等部分，建树了项目部，设有项目司理、技艺承担人、施工员、安定员等岗亭，协议了安定出产规章轨造，签署了安定仔肩书，举办了安定培养培训、技艺交底、隐患排查等安定管束任务。

　　四川**修设工程有限公司，设有总司理、副总司理、预决算、财政、工程部等岗亭，协议了《各级职员安定出产仔肩造》《安定出产规章轨造》，对***漫衍式发电项目屋面换瓦改造工程举办了入场安定培养和技艺交底。

　　重庆**修设劳务有限公司，协议了《施工计划》《月周日查抄轨造》《施工现场安定隐患排查轨造》《应急预案》，对***漫衍式发电项目屋面换瓦改造工程发展了安定隐患查抄和周例会的安定管束任务。

　　重庆**钢布局工程有限公司，2024年3月20日建树，未创立安定出产规章轨造和操作规程，公司管束职员只要法定代表人1人，有权且工20余人，发展了入职培训和安定查抄任务。

　　2024年5月17日6时30分，重庆**钢布局工程有限公司18名工人正在重庆***有限公司罩退车间开施工班前会，会后，工人上罩退车间屋面调动彩钢瓦功课。8时10分许，张**和丁**企图拆掉旧瓦，区分站正在相距约24米的统一块旧瓦的双方松螺丝，张**正在屋面边际侧的水沟处松螺丝，丁**正在屋脊上松螺丝，张**忽地听到“咚”一声，昂首未望见丁**，就走到屋脊上面去查看，觉察另一侧屋脊处的瓦仍旧弯折，从弯折处见丁**躺正在车间地面上。

　　事情现场(图一)位于重庆***有限公司罩退车间，该车间高约16米，屋面上有气楼孔，气楼孔四周有安定帽、插线板、安定带等功课用具，一面气楼孔被新彩钢瓦文饰，丁**坠落缺口处的新彩钢瓦呈弯折形态，长约1.5米，宽约1.5米；丁**坠落地面处有血迹和一根安定带。

　　事情产生后，现场工人第临时期拨打了120抢救电话，并向重庆**钢布局工程有限公司告诉事情境况，公司管束职员马大将丁**送往涪陵区中病院举办解救。2024年5月17日9时许，丁**因解救无效仙逝。

　　重庆**钢布局工程有限公司主动善后，2024年5月21日，与死者宅眷签署了融合造定书，并举办了抵偿。

　　重庆**钢布局工程有限公司和区当局相干本能部分接到事情新闻后实时反应，接踵赶到事情现场举办周济和措置，并对事情现场举办护卫，暂停施工功课，应急措置任务有力有序，确保了受害者的合法权柄，没有惹起不良社会影响。

　　经现场查勘和考查剖释，事情考查组以为变成此次事情的直接出处：工人口**正在重庆**有限公司罩退车间屋面拆除彩钢瓦时，未将安定带系挂正在安定绳上，屋面的气楼孔下方未按恳求铺设安定网，功课中踩正在气楼孔上未固定的新彩钢瓦，导致彩钢瓦弯折，失慎从气楼孔坠落至地面。

　　一是未监视从业职员准确行使劳动防护用品。公司未促进工人口**功课时未将安定带系挂正在安定绳上，新彩钢瓦被踩弯折后，导致坠落，安定带未起到应有的防护。

　　二是未创立并落实出产安定事情隐患排查料理轨造，未扑灭出产安定事情隐患。公司施工功课前，未按重庆**修设劳务有限公司协议的《施工计划》恳求铺设安定防护网。

　　五是未创立安定出产培养和培训档案。功课职员每天开工前有举办班前会，但未创立出产培养和培训档案。

　　丁**，重庆**钢布局工程有限公司拆瓦工人，正在罩退车间屋面功课时未将安定带系挂正在安定绳上，失慎踩正在气楼孔上未固定的新彩钢瓦，变成彩钢瓦弯折，从弯折处坠落，对事情产生有仔肩。

　　张**，重庆**钢布局工程有限公司厉重承担人，未创立全员安定出产仔肩造；未结构创立并落实安定危急分级管控和隐患排查料理双重防备任务机造，未扑灭出产安定事情隐患；未结构协议并实行安定出产规章轨造和操作规程；未结构协议并实行本单元安定出产培养和培训安顿；未结构协议并实行本单元出产安定事情应急周济预案。

　　罗*，重庆**修设劳务有限公司现场管束人，未实时觉察并扑灭工人未系挂安定绳和原气楼拆除后气楼孔下方未铺设安定网的事情隐患。

　　该事情的行业主管部分是区兴盛更始委。2024年，区兴盛革委光伏项目存案告终约2000个；4月15日该委印发了《闭于做好户用屋顶光伏发电项目配置运营管束相干任务的知照》，对屋顶光伏发电项目标配置运营管束的安定仔肩划分举办了细化；该委向全区各州里街道发出《防备光伏项目损害团体甜头的任务指导》，防备农家陷入“以租赁农家屋顶装配光伏发电为由，与农家签署历久合同，诈骗合同欠缺等式样将农家套牢”的新型骗局；该委从本年3月起，每月对1家光伏项目施工装配现场举办安定查抄，截止事情产生前该已查抄3家次。

　　该事情的属地拘押单元是高新区管委会。高新区管委会年头协议了《涪陵区高新区2024年安定出产拘押法律安顿》《涪陵高新区2024年安定出产任务重心》等文献；根据法律安顿，1月份区分对重庆***有限仔肩公司和重庆***有限公司举办了安定查抄；本年上半年，高新区管委会召开了园区安定集会和安然不乱会4次；高新区管委会正在节假日、紧急节点安定督查10余家次。

　　重庆**钢布局工程有限公司，安定主体仔肩未落实，未创立全员安定出产仔肩造，未明了各岗亭的仔肩职员、仔肩界限和视察法式等实质；未创立安定出产培养和培训档案；未创立安定危急分级管控轨造，未凭借功课现场安定危急协议管控程序；未监视从业职员准确行使劳动防护用品；未创立并落实事情隐患排查料理轨造，未扑灭出产安定事情隐患。其举止违反了《安定出产法》第二十二条第一款、第二十八条第四款、第四十一条第一款、第二款和第四十五条的规则，对事情产生负有仔肩，依据《安定出产法》第一百一十四条第一项的规则，提倡由区应急管束局对其举办行政刑罚。

　　丁**，重庆**钢布局工程有限公司拆瓦工人，正在罩退车间屋面功课时未将安定带系挂正在安定绳上，失慎踩正在气楼孔上未固定的新彩钢瓦，变成彩钢瓦弯折，从弯折处坠落。其举止违反了《安定出产法》第五十七条的规则，对事情产生负有仔肩，鉴于其正在事情中仍旧仙逝，提倡免予事情刑罚。

　　张**，重庆**钢布局工程有限公司厉重承担人，未创立全员安定出产仔肩造；未结构创立并落实安定危急分级管控和隐患排查料理双重防备任务机造，未扑灭出产安定事情隐患；未结构协议并实行安定出产规章轨造和操作规程；未结构协议并实行本单元安定出产培养和培训安顿；未结构协议并实行本单元出产安定事情应急周济预案。其举止违反了《安定出产法》第二十一条第一项、第二项、第三项、第五项和第六项的规则，对事情产生负有仔肩，依据《安定出产法》第九十五条第一项的规则，提倡由区应急管束局对其举办行政刑罚。

　　罗*，重庆**修设劳务有限公司现场管束人，未实时觉察并扑灭原气楼拆除后气楼孔下方未铺设安定网的事情隐患。其举止违反《安定出产法》第二十五条第五项，对事情产生负有仔肩，依据《安定出产法》第九十六条的规则，提倡由区应急管束局对其举办行政刑罚。

　　为深切罗致本次事情教训，防备和避免雷同事情再次产生， 针对本次事情的特征，特提出以下防备程序提倡：

　　重庆**钢布局工程有限公司、重庆**修设劳务有限公司和其他参修单元应深切罗致本次事情教训，准确施行企业安定出产主体仔肩，落实全员出产安定仔肩造和安定出产规章轨造；巩固对员工出产安定培养培训，普及工人的安定出产认识；依据各自单元的筹备特质和安定危急所正在，按期举办安定查抄，厉厉排查并扑灭施工现场安定隐患。

　　区兴盛更始委、高新区管委会应厉厉落实行业和属地拘押职责拘押仔肩，主动指点用户、企业根据国法法例配置屋顶光伏项目，巩固屋顶光伏配置进程中拘押，加大光伏项目法律查抄力度，并促进企业落实安定出产主体仔肩，消重事情危急，厉防雷同事情产生。